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如果你可以相信美国总统唐纳德-特朗普的一件事，那就是他通过提高关税挑起贸易战的能力。出于减少与本国贸易伙伴之间贸易赤字的动机，特朗普在其第一个任期内，于 2018 年 1 月宣布对来自中国的太阳能电池板征收 30% 关税。这发生在两国百日贸易谈判计划失败之后。

4 月，中国政府对从美国进口的钢管、葡萄酒、坚果和水果征收 15% 的报复性关税。中国还对美国猪肉和其他七种产物征收 24% 的关税。针锋相对的关税加征至少又进行了四轮。

在宣誓就职第二个任期不到两周后，特朗普再次对中国制造商的进口产物全面征收关税。新关税战经过几轮针锋相对之后，美国和中国宣布休战90天。在某种程度上，临时停火导致大部分关税被削减。

关税暂停 90 天对全球贸易的意义

在中美两国激烈的关税战持续数日之后，两国同意暂时休战 90 天。同时，美国将对中国制造商商品加征的关税从145%降至30%，而中国政府则从125%降至10%。为期 90 天的停战期将于 7 月结束。

虽然美国暂时放弃了对等关税加征，但对所有国家进入美国的商品征收的 10% 基准税率仍将保持不变。这意味着进口商和消费者仍将为海外商品支付略高的价格。

美国对主要制造国征收关税

*农业和食品、电气设备、电子制造、服装和鞋类、化工产物、机械和设备以及医疗器械和药品都在《美国农产物与服装协定》的覆盖范围内，并享受 0% 关税。

依赖中国技术公司的美国制造商可以暂时松一口气了。休战也为两国代表的会谈铺平了道路。然而，无法保证特朗普总统不会在 90 天休战期结束前单方面宣布新的征税措施。

制造成本飙升与关税上涨的两难选择

根据特朗普总统的说法，提高关税的目的是迫使制造商将其业务本地化。总统认为，只有这样才能为人口众多的美国人创造就业机会。

因此，美国制造商必须二选一。他们要么将业务本地化，应对国内高昂的劳动力和租金成本，要么与中国技术公司和东南亚供应商合作，支付更高的税费。

注塑行业的劳动力成本

完全依赖中国技术公司的美国制造商将节省大量劳动力成本。然而，所有这些收益都可能因更高的关税而丧失。因此，他们的产物价格可能仍然没有足够的竞争力，无法在美国市场茁壮成长。

除了提高关税，中国政府还对某些对现代技术（包括电动汽车）至关重要的稀土元素实施出口许可要求。这些控制措施针对特定的重稀土（如镝、铽），并要求最终用户申报，以防止用于军事用途。虽然符合要求的民用应用优先获得资源，但如果最终用途符合中国的国家安全标准，非中国公司也可以获得资源。然而，解决这一难题的办法在于投资或与中资海外工厂合作--原因就在这里。.

中资海外工厂如何平衡成本与风险

启动 中国制造 2025 (早在 2015 年，中国就制定了《中国制造 2025》（MC2025）计划，随后出台的配套政策侧重于提升中国技术的全球竞争力。进口替代、本土创新和更强的制造能力是其中一些政策目标。

中国希望到 2025 年在国内生产 70% 的基本材料和零部件。此外，中国还希望在同一时期内将生产周期、运营成本和产物缺陷减少一半。这些好处延伸到了中资海外工厂，这对美国制造商来说是个好消息。中资海外公司通过以下措施平衡成本与风险：

1.本地采购非关键部件

将制造业务转移到海外往往会增加劳动力和运营成本。以中国为后盾的海外工厂从当地市场采购非关键零部件，而不是从海外运输，从而实现了成本平衡。通过在当地采购零部件，这些公司既节省了运输成本，又适应了当地经济。这种降低成本的策略有助于生产出具有价格竞争力的产物。

2.创新和技术转让

中国制造商在海外取得成功的部分原因在于他们能够根据东道国的当地条件和技术进行创新。为此，他们与当地合作伙伴合作开展研究和/或开发，并聘用当地专业人员，以创建一个协作高效的生态系统。

3.适应东道国的监管环境

有中国支持的海外工厂规避政策变化风险的方法之一，是首先了解东道国的监管环境并融入其中。在大多数情况下，他们可能会与工会、政府官员、当地利益相关者和社区领袖接触，以建立信任和相互尊重。

4.全球一体化与自力更生相协调

在努力从本地采购非关键材料的同时，中国科技公司还通过产能切换方案规划，为可能影响其生产运营的供应链中断和地缘政治紧张局势制定计划。

不同制造地区的利弊

希望将生产或供应链转移到海外以降低劳动力成本的美国制造商会发现，北美、中国和东南亚是可行的选择。然而，选择一个地区比选择另一个地区有利有弊。这就导致了如何确定最佳供应链选择的难题。

不同生产地区的利弊

劳动力成本、靠近原材料、发达的供应链和分销网络以及关税上涨的影响，都是美国公司在计划将生产转移到海外时必须考虑的重要因素。最佳的供应链选择必须在所有这些关键因素之间取得平衡。

例如，从上表可以看出，劳动力成本本身显然不足以成为投资目的地的决定因素。廉价劳动力带来的收益很容易被原材料和物流挑战或关税战所侵蚀。

中国制造商的海外业务将改变游戏规则

与总部设在中国、分厂遍布北美和东南亚的中国制造商合作，可以改变游戏规则，让美国制造商同时享受两个地区的优势。美国制造商可以从这种合作中获得的好处包括

• 拥有技术熟练的劳动力，劳动力成本具有竞争力
• 靠近美国市场，节省运输成本
• 墨西哥政府可能提供税收优惠，进一步降低运营成本
• 生产 USMCA 所涵盖产物的制造商可享受 0% 关税。
• 获得更多样化的全球供应链，使制造商免受某一地区供应中断的影响
• 考虑到中美关系紧张，减少瓶颈和贸易壁垒
• 使制造商免受中美之间持续不断的贸易紧张局势和信任危机的影响
• 靠近原材料对现代技术至关重要，可大大降低生产成本
• 更容易从中国获得稀土材料，而这些材料出口到其他国家可能不会获得批准
• 在北美和东南亚设有分支机构的中国技术公司可以使制造商在一个地区的生产或贸易条件变得不利时，迅速在不同国家之间转移生产能力。

墨西哥基地如何降低美国航运成本

例如，位于墨西哥的中国科技公司子公司如何帮助美国制造商降低产物跨境运输的物流成本（与在中国生产相比）。

用 40 英尺集装箱从中国向美国运输一个相当大的注塑模具，西海岸的平均成本为 $3,000 至 $5,000 美元，东海岸为 $4,000 至 $6,500 美元，其中不包括进口税。如果来自墨西哥，同样的货物将花费大约 $500 至 $2500 美元。需要注意的是，模具重量、尺寸、复杂程度、运输方式的选择以及保险等因素都会影响运输成本。

美国公司如何为下一次关税上调做好准备

七月即将来临。随着美国对等关税休战期即将结束，美国制造商应该关注接下来会发生什么，以及这将如何影响他们的生产能力和供应链。因此，现在也是开始为下一场贸易战做准备的最佳时机。

即使美中两国代表正在进行的会晤结果良好，也不能保证下一任美国总统--无论他是谁--不会再次玩弄关税把戏。也不能保证下一任美国总统会废除特朗普政府的任何不利政策。在特朗普总统第一任期内，前总统拜登并没有干预对中国和中国制造商实施的一些制裁。准备下一场关税战有叁个步骤，即短期、中期和长期。

短期

从事机械设备生产的美国制造商应利用 90 天的关税休战期，与在墨西哥设有基地的中国技术公司签署协议。这种战略合作伙伴关系将使他们能够锁定《美国机械设备制造商与墨西哥协定》的关税豁免。美国、墨西哥和加拿大批准的地区贸易协定还为知识产权提供法律保护。这可以为那些希望完全控制其产物创新的公司提供更大的安全保障。  

中期

为确保在某种程度上免受供应链中断的影响，美国制造商应与提供墨西哥和东南亚生产能力转换方案规划的供应商合作。换句话说，供应商不应过度依赖一个国家或地区，如果一条供应路线中断，他们可以很容易地转移到另一条供应路线，以保持原材料和对生产流程至关重要的其他组件的流动。

长期

短期和中期目标更像是当前关税上调的快速解决方案，而确保公司生存的更可持续的计划则包括投资中国供应商拥有的海外技术中心。这种合作的形式可以是在墨西哥建立一个联合研发实验室，在那里培育新的创新和产物。

如果执行得当，这叁点计划将帮助美国制造商克服当前的关税战，并为下一场关税战做好准备--下一场关税战可能就在下一届政府之间。这也将增强投资者对公司可持续发展的信心。